大京末年，外戚乱政，胡兵犯境，朝局飘摇。陈芊（攻）女扮男装撑起世家，被圣上遣任闻风楼楼主，为其耳目探听消息。

陈芊收到关于前楼主身死之谜的密信：佛头传讯，佛在王府。佛头上刻有暗号“王”字，此佛头乃皇帝赠与广川王，一切线索竟然都指向广川王杀死前任楼主袁温。

偶然间，陈芊王璐（受）宴席相聚，由于广川王涉及漕运贪腐，而王家业务也涉及漕运，于是二人一拍即合，共同调查前楼主身死之谜。

调查途中发现，袁温之死竟与广川王无关。因其无意间撞破北胡叛军密谋而被杀人灭口。陈芊王璐极力阻止但无果。

不久胡军攻大京，闻风楼与皇上协力御敌，却因错传情报失责。攻为挽回主动赈旱灾，男配在皇城为人质。受与攻一同前往，两人联手平定旱灾，互生情愫。回朝后陈芊协助草拟屯田案，四方百姓得以仓廪安宁。陈芊再次获得皇帝信任。

朝堂维新、守旧两派矛盾尖锐，攻为守旧派要员，陈芊因为屯田案漏洞，四方世家有囤积军粮一事而被弹劾。维新派男配陈泽为保护攻将其囚禁。

维新派改革触动利益，士族纷纷私囤兵粮，皇帝昏庸，门阀拥兵自重野心欲增，终致混战。受凭借智谋在攻和男配帮助下整合零兵，平定乱世成为女帝。